La Entesa defiende el pleno reconocimiento de la educación infantil como una etapa fundamental del proceso educativo, en tanto que determinante en el proceso de desarrollo y cognitivo del sujeto, así como elemento compensador de las desigualdades de base en el acceso al sistema educativo y sociocultural, respeto a la lengua propia, y finalmente en su capacidad de renovación permanente.

En la actualidad nos encontramos ante una etapa escindida entre una oferta gratuita pero aun incompleta de 3 a 6 años adscrita a los centros de primaria y una casi inexistente oferta pública de 0 a 3 que actualmente, por la nueva LOCE desterrada de la etapa de Educación Infantil y con un nuevo apelativo (PREESCOLAR) y posicionamiento discriminatorio respecto a la nueva estructura del Sistema Educativo Español en reconocimiento, grado, competencias y ámbito de interacción,, cosa que contribuye a relegar la integración global de la educación infantil con el resto del sistema educativo tanto en la gestión como en las plantillas y la necesaria coordinación pedagógica. Es patente la insuficiencia de la oferta educativa pública en este nivel de enseñanza para cubrir la demanda existente, así como la manifiesta delegación de la Administración Educativa en otras instituciones, cosa que juega en favor del sector privado que ve de esta manera cómo asegurarse la cantera y la financiación de este ámbito educativo. En esta etapa, pues, el principio de libertad de elección de centro tan utilizado por la derecha sólo puede aplicarse para aquellos padres y madres que opten por la enseñanza privada, dadas las insuficiencias de la oferta pública.

La Entesa , por tanto, está convencida de que la responsabilidad de los poderes públicos pasa por la atención a la enseñanza de todos y para todos los ciudadanos y ciudadanas valencianas y en este sentido se enmarca su apuesta por la enseñanza pública a fin de garantizar una red de centros de educación infantil y centros de Educación primaria descentralizada, abierta, flexible, participativa, inmersa en su entorno y que atienda las especificidades de los medios rurales y urbanos. Paralelamente, no se debe olvidar la responsabilidad de los poderes públicos en el control de la idoneidad y cualificación del sector privado en su intervención en esta etapa educativa.

En la educación primaria, una vez generalizada su implantación en todos los centros del País Valenciano, la asignatura pendiente es la de la búsqueda de mayores índices de calidad a fin de convertirse en el necesario referente para la gran mayoría de la sociedad valenciana y de hacer frente a la ofensiva de la enseñanza privada que se ha visto en este nivel, como en la educación infantil, favorecida por las políticas de los gobiernos de la derecha, tanto por acción (incrementando las transferencias de fondos públicos a la enseñanza privada y haciéndola aparecer como el referente de la clase media) como por omisión (practicando una política de " laissez faire" que no acomete los cambios y el empuje que la enseñanza pública necesitaría para superar algunas de sus deficiencias y carencias más acusadas), incrementadas en este momento con la fragmentación orgánica, administrativa y educativa de la etapa de Educación Infantil (0 – 6) en dos contextos orgánicos y educativos separados y divergentes.

La mayor calidad de la enseñanza pública ha de radicar en la diversidad como un hecho que enriquece a toda la Comunidad Educativa, en la gestión democrática y participativa como una garantía de pluralidad, en su mayor raigambre en el medio y.

En este marco, proponemos:

1. Elaboración de un Censo y Mapa Escolar de la Educación Infantil en el que se contemple la creación de una red pública de centros específicos de Educación Infantil con el fin de cubrir una oferta suficiente a corto y medio plazo.
2. Universalización del nivel de 3 años en toda la enseñanza pública.
3. Adecuación e integración de los actuales centros de enseñanza infantil de la Generalitat Valenciana al perfil de Escuela Infantil diseñado por la LOGSE y su normativa de despliegue.
4. Dotación progresiva de personal auxiliar de apoyo en los centros públicos con Educación Infantil (Real Decreto 1.004).
5. Rechazo de las políticas de ampliación de los conciertos educativos a la Educación Infantil y supresión de la actual financiación del segundo ciclo en centros privados y concertados.
6. Modificación y adecuación a estos principios de la normativa de admisión de alumnado establecida en el decreto de admisión del alumnado en centros sostenidos con fondos públicos. Rechazo del proceso de admisión de alumnado para el ingreso en la Educación Infantil en centros privados financiados total o parcialmente con fondos públicos.
7. Concepción de la organización y funcionamiento de los centros de primer ciclo de Educación Infantil desde una doble vertiente: educativa y de servicio social, que potencie la inserción de la mujer en el mundo laboral acorde con los siguientes criterios :

• HORARIOS Y CALENDARIO: desarrollar una estructura coherente a su función educativa, como en el resto de las etapas educativas, con previsión de horarios lectivos y no lectivos, con atención directa al alumnado y familias y una planificación docente consecuente y adecuada con los correspondientes objetivos y contenidos, así como unos Servicios complementarios a las características y necesidades de los alumnos/as y las familias, como son el Comedor Escolar, Horarios y Actividades Extraescolares, Participación de la Comunidad Escolar, etc... Que sean compatibles con los requerimientos Familiares y las propias necesidades evolutivas, sociales e intereses de los niños/as, respetando sus propios ritmos, definiendo tiempos máximos de permanencia de los niños/as en el centro y evitando que estos centros se conviertan en instituciones sustitutorias de la propia familia.
• NORMATIVIZACIÓN: integración efectiva en la planificación y normativización del resto del Sistema Educativo, con el correspondiente desarrollo de una política de cohesión y coordinación con las distintas Administraciones que inciden en el ámbito de la primera infancia.
• TITULACIONES Y FUNCIONES: definición y clarificación del contenido de las Titulaciones profesionales y funciones del personal docente y complementario de los Centros de Educación Infantil. Homogenización de la heterogeneidad profesional y laboral existente, regulación coherente de la misma y elaboración de los correspondientes acuerdos con Instituciones Académicas y Educativas respecto a los planes de formación, capacitación, procesos y calendario de dichos profesionales, con el objetivo de subsanar la dispersión y ambigüedad existente.
• PLANTILLAS: Diseño y elaboración de los modelos funcionales de Centros de Educación Infantil con la dotación de Personal Docente y Técnico adecuado para una actuación coherente, homogénea y vanguardista en la política de implantación de la Educación Infantil en el PAIS VALENCIA.
• PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ESCOLAR : como garante de un modelo educativo democrático y social, desarrollar el objetivo del pleno y regular derecho a la participación de los distintos colectivos que componen la COMUNIDAD ESCOLAR también en los Centros de Educación Infantil, reconociendo y constituyendo la estructura participativa y normativa de los Organos Colegiados y participativos de los centros Docentes, reactivar su funcionamiento e incluso ampliar sus competencias en el marco escolar. Reforzar la participación de la Familia en los mismos, con los correspondientes reconocimientos laborales de asistencia a compromisos de deber público.

1. Impulso decidido a la política de formación del profesorado en este sector. Ampliación de la oferta de cursos de habilitación para profesionales de centros infantiles municipales y privados, realizada directamente por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (Centros de Profesores CEFIREs) o mediante convenios con las Universidades Valencianas o Movimientos de Renovación Pedagógica.
2. Dotación progresiva de personal de administración para todos los centros públicos de Educación Infantil y Centros de Educación Primaria que permita una gestión profesionalizada.
3. Escolarización decidida del alumnado de primer ciclo de ESO en los Institutos de Educación Secundaria en el curso académico 2004-2005.
4. Dotación presupuestaria para sustituciones del profesorado suficiente y con procedimientos ágiles para la cobertura inmediata de las ausencias a través de subdelegaciones territoriales comarcales de los servicios educativos..
5. Democratización del Reglamento Orgánico de Centros de Educación Infantil y Centros de Educación Primaria, para favorecer la dirección colectiva y la participación en los Organos Colegiados, incluyendo estudiantes del tercer ciclo de Primaria.
6. Promulgación de una Ley que permita la incorporación a la red pública de enseñanza de centros concertados que reúnan ciertos requisitos (ideario laico y pluralista, atención a colectivos social o territorialmente desfavorecidos, prestación del servicio educativo en régimen de cooperativa, participación de la Comunidad Educativa ...).
7. Política de conciertos educativos con la enseñanza privada claramente subsidiaria de la enseñanza pública. En este marco, al final del actual período cuadrienal, revisión de los conciertos actualmente existentes en la enseñanza obligatoria basada exclusivamente en criterios de necesidades de escolarización.
8. Aplicación inmediata del principio de analogía retributiva entre el personal docente de los centros concertados y el de la enseñanza pública.
9. Implementación de mecanismos de supervisión y control administrativo sobre los centros concertados a fin de garantizar los derechos de los usuarios a recibir una enseñanza básica gratuita, a disfrutar de un régimen de admisión de alumnos idéntico al de los centros públicos y a intervenir en el control y gestión de estos centros financiados con fondos públicos.
10. Construcción de los centros necesarios para que se invierta la situación actual en que la política del P.P. ha hecho que la Escuela Pública sea subsidiaria de la Escuela Privada, ya que ha escuela PRIVADA ha de ser subsidiaria de la ESCUELA PÚBLICA.

La Entesa considera, como decimos en el preámbulo, que la educación pública es la única que garantiza la calidad educativa para todos. No hay calidad sin igualdad. La excelencia de la educación requiere participación democrática de toda la comunidad educativa, pluralismo, adecuación al entorno sociocultural y geográfico, análisis crítico, compensación de desigualdades, gratuidad, …

Frente a esta opción la política del PP se ha caracterizado por:

• El desprecio más absoluto y la agresión al modelo de Escuela Pública Valenciana de calidad y para todos, a las regresiones en cuestiones de política lingüística, libros de texto, control ideológico, amenazas a la libertad de cátedra. A todo esto se han sumado el aumento de la precariedad laboral de los profesionales de la educación y el desprecio a su labor, la introducción del adoctrinamiento religioso, la tendencia a la segregación del alumnado en itinerarios educativos de diferente calidad y expectativas, la dependencia de la educación de los objetivos y necesidades del mercado de trabajo, el olvido de la educación en actitudes y valores necesarios para formar ciudadanos críticos y la supresión de las posibilidades de participación del profesorado, del alumnado y de sus familiares en el gobierno real de sus centros.

• La más absoluta apatía para abordar las dificultades que su propia política educativa ha generado: Ante los conflictos en los centros o ante el fracaso escolar se han dedicado simplemente a publicitar y magnificar estos problemas sin realizar ninguna actuación para resolverlos. Con ello han fomentado una imagen degradada de la educación pública y ha planteado una coartada y excusa para una contrareforma educativa -la mal denominada Ley de Calidad- que afecta gravemente al derecho a la educación de toda la población y que pretende resolver las dificultades segregando al alumnado

• Clara insuficiencia de recursos económicos. La Educación Pública, que tiene acreditado un alto nivel de calidad y es la única capaz de grantizarlo para todos y todas, se ve deteriorada por la política del gobierno del PP a partir del recorte y reducción real de los recursos económicos que impidieron la aplicación de la LOGSE en condiciones y han degradado los recursos de los centros. La falta de una financiación adecuada, que ya viene de la época del gobierno del PSOE, se ha puesto de manifiesto en los ejercicios presupuestarios de los últimos años y sus efectos son devastadores para la Educación Pública.
• La construcción de centros públicos, extraordinariamente lenta en años anteriores con lo que ello ha supuesto de proliferación de “barracones”, se ha acelerado mediante la creación de una empresa pública -CIEGSA- que, por una parte y al contrario que en la financiación de los grandes centros de ocio, no está dotada de recursos económicos por parte de la administración y edifica únicamente endeudándonos ahora y para el futuro y, por otra parte ha supuesto:

• Un fuerte encarecimiento de las obras, ahora licitadas en lotes muy generosamente valorados para favorecer a las grandes empresas amigas del PP.
• Una gran opacidad en los trámites de licitación y en las negociaciones económicas y variaciones presupuestarias, lo que impide los controles públicos y parlamentarios.
• El impago de las obras licitadas derivando a gobiernos posteriores la deuda generada.
• Todavía faltan mas del 50% de los IES por acabar, después de fracasar en la construcción de las infraestructuras educativas por parte de la propia Conselleria, a traves de los Ayuntamientos (convenios anunciados y vendidos mediaticamente y no acometidos) y por parte del Instituto de la vivienda.

• El modelo de centro de secundaria que se trata de implantar perjudica especialmente a la Escuela Pública. Al estar basado en criterios de rentabilidad económica y no de racionalidad y rentabilidad social, dificultando la integración de discapacitados físicos psíquicos y sensoriales y a las personas con dificultades socioculturales y fomentando la masificación, la generación de violencia y el fracaso escolar.
• Los centros carecen del profesorado necesario para atender la enorme diversidad derivada de la obligatoriedad de la enseñanza hasta los 16 años.
• Una buena parte de los centros carece de los recursos materiales adecuados (aulas de tecnología o de música dignas, aulas de informática en condiciones, salones de actos, mobiliario, calefacción...) La Conselleria recurre sin ningún tipo de vergüenza política al barraquismo escolar (aulas prefabricadas) o al alquiler de locales a entidades privadas.
• Los gastos de funcionamiento y de mantenimiento se han reducido en cómputo real de acuerdo con los costes, con el consiguiente deterioro de las instalaciones públicas.
• Se ha producido una implantación insuficiente de la nueva Formación Profesional y de los Programas de Garantía Social. Aun en los casos de Ciclos ya en funcionamiento no siempre se han implantado con criterios coherentes con la realidad productiva.
• Los CEFIRES continuan con un modelo de formación no implicador, basado en el ofrecimiento de puntos y horas para cubrir los sexenios y no en la modificación real de las practicas educativas hacia una mayor calidad e igualdad. Se han reducido ayudas a otros cursos de formación del profesorado realizados por instituciones progresistas y las ayudas a las Escoles d'Estiu y MRPs.
• Se han congelado las partidas de becas (transporte, comedor, libros...)
• Se ha producido una reducción proporcional progresiva de las dotaciones materiales y humanas para actuaciones que deben mejorar la calidad de la enseñanza pública (no se han reducido las ratios para atender la diversidad; se han congelado las horas de refuerzo, de recuperación, de desdobles para prácticas de laboratorio e idiomas; se han suprimido los desdobles en tecnología).
• Hay una clara insuficiencia de personal especializado para atender las necesidades educativas especiales (logopedas, pedagogía terapéutica, educadores...)
• Hay una clara insuficiencia de personal de administración y servicio de los centros (conserjes, limpiadores/as...) En los centros de secundaria, el servicio de limpieza esta casi totalmente privatizado en condiciones laborales muy duras para los trabajadores y trabajadoras.
• Desvío creciente de fondos públicos a la enseñanza privada a costa de la enseñanza pública. Se extienden los conciertos con la enseñanza privada en las etapas de la Enseñanza Secundaria Obligatoria (12- 16 años) y en la no obligatoria incluso con centros segregadores, sin un previo estudio de las posibilidades de la red pública para atender la demanda existente. Se eliminan o dejan de crearse miles de plazas escolares públicas mientras se amplía la oferta de plazas en centros privados. La política del Partido Popular en el Gobierno del País Valenciano ha supuesto para la Educación Pública una agudización de los problemas. A la insuficiencia económica se añade ahora una aplicación de la política de conciertos educativos que supone en la práctica la sustitución de miles de plazas escolares públicas por plazas escolares concertadas en centros privados, y por tanto el desvío de miles de alumnos y alumnas de centros públicos a centros privados cuyo ideario y funcionamiento están lejos de lo que entendemos por una educación pluralista, democrática, integradora y compensadora de las desigualdades sociales. Asistimos al desmantelamiento planificado y programado de la red pública de centros educativos, que quedará como red subsidiaria de la red privada.
• La amenaza del PP contra las reformas más positivas que la LOGSE planteaba se han concretado en un incumplimiento claro de esa ley y en la posterior promulgación de la mal llamada Ley de la Calidad de la Educación. En esta se han eliminado los objetivos más progresistas de la ley anterior: no han dotado de los recursos humanos y materiales necesarios, se ha eliminado el carácter comprensivo de las enseñanzas básicas (que incluían hasta la finalización de la ESO) y han degradado el carácter universal del derecho a la educación.

Las movilizaciones contra la LOCE son un claro indicio de que la comunidad educativa ha entendido estos hechos como una agresión. Los análisis posteriores de lo que puede suponer esta última ley, están cambiando la opinión de muchos profesionales que inicialmente parecía apoyarla, ya que cada vez se revelan más sus objetivos ocultos y sus efectos perversos. Queda más patente que esta ley supone un intento de control férreo de actitudes, curriculums o formas de hacer profesionales sin aportar elementos que faciliten la mejora y el cambio y limitándose a una constatación de fracasos de alumnado, profesorado y familias que cargan con toda la responsabilidad sin que la administración haga nada por favorecer una educación de mayor calidad -la administración ya ha hecho la ley perfecta, incluso respondiendo a las demandas de "la gente", si algo falla es responsabilidad de otros- y que continuará facilitando el crecimiento de la privada ante la continua degradación de la imagen de la pública.

Ante esta dejación de responsabilidades, ante este intento del PP de destrucción de la educación pública y de culpabilizar a todos de los efectos de las políticas propias, y como una idea general previa a las propuestas que siguen La Entesa se compromete a un trabajo continuado, compartido con toda la comunidad educativa (padres y madres, alumnado, sindicatos, grupos de profesionales, organizaciones políticas, ayuntamientos y cualquier otra persona o grupo que se sienta concernido) que genere acuerdos sobre finalidades, objetivos, estructuras, formas de actuación y necesidades que concluyan en la exigencia de cambios concretos y en la planificación de estrategias que muestren la fuerza social suficiente para obligar a cualquier gobierno a dar satisfacción a estas peticiones justas elaboradas por todos y que garanticen una educación de calidad para todos y que quedarían plasmadas dentro del marco de la Ley Valenciana de la Escuela pública y su financiación que proponemos y que asegurarían.

• El mapa escolar integral del País Valenciano (desde la Escuela Infantil hasta la Secundaria, pasando por la EPA, las Enseñanzas Especiales, Ciclos Formativos y Programas de Garantía Social).
• La existencia de centros de secundaria con instalaciones educativas adecuadas, dignas y suficientes.
• La adscripción de cada uno de los centros de Infantil y Primaria a cada uno de los centros de Secundaria, estableciendo el itinerario al que tiene derecho preferente cada alumno/a.
• La fijación y reducción de ratios por grupo y por profesor, de acuerdo con las necesidades educativas.
• El establecimiento de plantillas de profesorado, teniendo en cuenta las necesidades sociales reales.
• Establecimiento de los servicios de apoyo necesarios para atender con garantías la atención a la diversidad y a las necesidades educativas especiales asi como la atención al alumnado extranjero (Programa de Asistencia Social en colaboración con los Ayuntamientos que permita que los asistentes sociales y los mediadores culturales relacionen la Escuela, la Familia y el Barrio. Buscar una escuela sin discriminaciones, donde la disciplina tenga su base en las técnicas de resolución de conflictos.
• Establecimiento de los servicios de atención y seguridad de los centros que se debe concretar en un aumento sustancial del personal de servicios (conserjes, limpiadoras, administrativos) reduciéndose la ratio de estas figuras por alumnos.
• En los Centros que escolaricen, alumnado procedente de la inmigración, sectores más desfavorecidos socialmente u otro tipo de alumnado con problemáticas especificas se habilitaran los recursos necesarios para atender con garantías su proceso educativo, tales como; disminuir el número de alumnos por profesor, aumentar el número de orientadores, asistentes y mediadores sociales y/o culturales profesorado de apoyo, logopedia, pedagogía terapéutica, psico-pedagogía, educadores etc., necesario para el seguimiento individualizado de los procesos de aprendizaje y adaptación.
• Ante los conflictos (problemas de disciplina, pero también conflictos entre profesores y madres/padres, o profesorado/alumnado)

• Formación de tutores, para que los tiempos de tutoría fueran realmente eficaces para la definición de los problemas y la participación conjunta en su resolución.
• La existencia de personal especializado con una función de intervención sistémica en los centros escolares, y no únicamente como paliadores de síntomas en los alumnos. Intervención como modificadores de estructuras y de relaciones, establecimiento de acuerdos y delimitación de responsabilidades.
• Intervención de las autoridades educativas en respuesta a demandas de centros, mediante la disposición de recursos extraordinarios temporales (de carácter educativo o de otro tipo: trabajadores y educadores sociales para el contacto con el entorno, equipos de planificación de actividades en los entornos no educativos, medios de vigilancia y control) para la resolución de los conflictos graves.

• Ante el alumnado que muestra rechazo a la educación:

• Formación específica del profesorado para la intervención en este tipo de diversidad.
• Asignación de recursos extraordinarios para formación en centros que tengan una problemática especial en este aspecto, con la presencia de asesores en el propio centro y con intervenciones grupales con el profesorado, el alumnado y las familias.
• Potenciación y ayuda para las diversificaciones curriculares que se muestren eficaces para el mantenimiento de este alumnado en el centro educativo con posibilidades de aprendizaje útil para su vida posterior.

• Establecimiento de nuevos servicios en los centros de Secundaria:

• Servicio Sanitario: Los centros de Secundaria deben disponer de personal sanitario para atender los casos de urgencia, prestar atención médica, y desarrollar una labor de fomento de hábitos de salud, alimentación, información sexual, prevención etc.
• Educadores, Trabajadores Sociales, mediadores culturales en aquellos centros de secundaria en los que existan casos graves de marginación social o problemas de adaptación.
• Comedores escolares especialmente en los IES que tienen caracter comarcal. La atención y gestión de los mismos será por personal especializado ajeno al claustro de profesores.
• Establecimiento de normas de funcionamiento, admisión del alumnado, gestión y participación democráticos de obligado cumplimiento, en igualdad de condiciones para los centros públicos y para los centros privados sostenidos con fondos públicos.
• La regulación de la jornada escolar y los tiempos escolares de alumnos y profesores.
• Reducción progresiva de los conciertos con la escuela privada, con carácter paralelo a la ampliación de la oferta pública.
• Mantenimiento de las enseñanzas en régimen nocturno en los IES para quienes por razones laborales o familiares no puedan cursar sus estudios en horario diurno.
• Mantenimiento de la oferta del segundo idioma en todos los centros de Secundaria.

La Entesa defiende un despliegue decidido de la formación de personas adultas como sistema de asegurar los irrenunciables principios de la educación permanente y de la participación social en los destinos de la comunidad, todo ello desde una perspectiva de interdisciplinariedad y diversificación de los programas formativos para la población adulta, basada en las necesidades reales y cambiantes del mundo actual. El trabajo conjunto de Esquerra Unida y otros grupos políticos con los agentes sociales vinculados a la formación de personas adultas hizo realidad lo que durante años parecía un sueño para estos colectivos: la promulgación de una Ley de Formación de las Personas Adultas, aprobada por las Cortes Valencianas en enero de 1995.

Los ocho años transcurridos desde entonces, decisivos para la articulación de una oferta ambiciosa y de calidad de formación para la población adulta, han sido desaprovechados por el gobierno del Partido Popular que, al negarse sistemáticamente por acción o por omisión a efectuar el despliegue reglamentario de la Ley 1/1995 de 20 de enero de Formación de las Persones Adultas, ha desperdiciado el caudal de ilusiones y expectativas que la promulgación de esta Ley había generado entre los agentes sociales y la sociedad valenciana en general, condenando a la formación de personas adultas a un estado de postración o al menos de hibernación que perjudica seriamente su futuro como instrumento de transformación social.

Para subvertir esta situación, en el marco del despliegue decidido de la Ley 1/1995, Esquerra Unida propone:

1. Reconocimiento efectivo del derecho de la ciudadanía del País Valenciano a obtener de los poderes públicos valencianos, y muy especialmente de la

Generalitat Valenciana, una oferta suficiente y diversificada de programas de formación para la población adulta que los solicite.
2. Promoción de medidas dirigidas a facilitar el acceso de las personas adultas a la educación y formación, con especial atención a las mujeres, parados y paradas de larga duración inmigrantes, minorías étnicas y culturales, personas con especiales dificultades integración y otros colectivos desfavorecidos socialmente.
3. Elaboración del Plan General de Actuaciones para la Formación de Personas Adultas en el País Valenciano para el próximo sexenio, que defina adecuadamente la planificación, programación, organización, coordinación y marco financiero de las actuaciones en este sector.
4. Creación de un órgano directivo en la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia con competencias plenas de gestión y coordinación de los programas formativos vinculados al sistema educativo. En el resto de Consellerias con competencias en formación de personas adultas, reorganización de las unidades administrativas necesarias para el desarrollo de los programas formativos, con delimitación de sus funciones y ámbitos de actuación.
5. Impulsar la coordinación de las acciones y de los recursos en materia de formación de personas adultas a través de la Comisión Interdepartamental, así como la participación de todas las instituciones y agentes sociales que intervienen en la FPA a través del Consell de la Formación de Personas Adultas, convirtiendo estos dos órganos colegiados en el motor de la política de la Generalitat en esta materia.
6. Creación de una unidad técnica con la correspondiente dotación de personal en el seno del Consell de la Formación de Personas Adultas.
7. Elaborar el mapa de la FPA como instrumento de planificación de la red de centros específicos de FPA, explicitando los criterios utilizados para su elaboración y definiendo los diferentes modelos o tipos posibles de centros.
8. Elaboración de un reglamento orgánico específico para los centros de FPA.
9. Regulación de la ordenación de todos los programas formativos de FPA, con la participación de los agentes sociales de la FPA.
10. Definición de las plantillas de personal de los centros específicos de FPA a raíz del estudio de los perfiles profesionales necesarios para la impartición de los distintos tipos de programas formativos, potenciando la existencia de equipos multiprofesionales.
11. Despliegue del sistema de provisión de puestos de trabajo en los centros de FPA, así como diseño e implantación de planes específicos de formación del profesorado de estos centros.
12. Articulación de las modalidades de enseñanza presencial y a distancia en los distintos programas formativos. Integración y coordinación de toda la oferta no universitaria de FPA en la modalidad a distancia.
13. Promoción oficial de la participación y el asociacionismo del alumnado en los centros de FPA.
14. Realización de una campaña institucional de sensibilización de la sociedad valenciana alrededor de la importancia y necesidad de la formación permanente, así como de comunicación sobre la oferta de formación de personas adultas al País Valenciano.
15. Regular y promover la constitución de los Consejos Locales y/o Comarcales de FPA de participación de instituciones y agentes sociales de la FPA.
16. Elaboración de planes locales, comarcales o mancomunales de FPA como mecanismos de expresión de las necesidades y/o demandas de formación de los territorios y de las iniciativas para resolverlas.
17. Integración del profesorado de la Diputación Provincial de Valencia en la administración de la Generalitat Valenciana.
18. Incremento sustancial y consolidación coherente con los principios recogidos en la Ley 1/1995 de los créditos presupuestarios de la Generalitat Valenciana destinados a la FPA.
19. Puesta en marcha de los mecanismos previstos en la Ley de FPA para la financiación de los programas formativos que desplieguen las corporaciones locales y los centros de iniciativa social, en especial el Convenio General Multilateral.
20. Creación de unidades de Inspección Educativa específicas y especializadas para los centros de formación de personas adultas. Refuerzo de la dimensión asesora de la inspección, sin perjuicio de sus tareas inherentes de supervisión y evaluación del sistema educativo.
21. Promoción de las líneas de enseñanza en valenciano.
22. Consecución de la gratuidad del material escolar para el alumnado de FPA que curse programas de alfabetización o de adquisición de la formación básica, coherente con la misma demanda formulada para la enseñanza obligatoria.
23. Implantación inmediata y generalizada en los centros específicos de FPA de la oferta formativa para la población adulta que permita la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.

1. Reorganización y coordinación de las unidades administrativas necesarias para garantizar el despliegue efectivo de estas enseñanzas.
2. Garantizar la existencia de una oferta de formación suficiente y territorialmente equilibrada para dar cobertura a la demanda en las distintas enseñanzas y grados.
3. Aumento de las dotaciones de profesorado y de equipamiento para adaptarlos a las exigencias de la nueva reordenación del sistema educativo.
4. Adecuación y mejora de las infraestructuras de los centros para ajustarlas a la normativa que establece los requisitos mínimos para estos centros de régimen especial.
5. Potenciación de la vinculación de estas enseñanzas con las universidades y establecimiento de canales de colaboración con empresas y otras entidades vinculadas al mundo comercial, turístico, artístico o del espectáculo.

1. Elaboración de un Reglamento Orgánico específico para las Escuelas Oficiales de Idiomas.
2. Elaboración de un mapa escolar de las enseñanzas de idiomas en el País Valenciano que recoja una planificación racional y objetiva de la red de escuelas de idiomas.
3. Ampliación de la oferta de enseñanzas de idiomas en una doble vertiente:

• Infraestructuras, utilizando no sólo las actuales escuelas oficiales de idiomas, sino también otros tipos de centros de enseñanza.
• Diversificación de la oferta lingüística, con la incorporación progresiva de todas las lenguas oficiales del Estado español y otras lenguas de países de la Unión Europea, principalmente de aquellos con importantes vínculos de vecindad.

1. Aplicación del principio de descentralización territorial en la oferta de enseñanzas de idiomas.
2. Desdoblamiento de las escuelas oficiales de idiomas de Valencia y Alicante, ubicando las nuevas preferentemente en el entorno de los campus universitarios.
3. Despliegue progresivo de cursos de actualización de conocimientos, de perfeccionamiento profesional o similares en las escuelas de idiomas, vinculados a las necesidades del mundo laboral y profesional.
4. Despliegue de una oferta específica de enseñanzas de idiomas en la modalidad de enseñanza a distancia, como mínimo en el primer ciclo de estas enseñanzas, no circunscrita a la lengua inglesa.
5. Generalización de las pruebas de nivel para el ingreso del alumnado en las enseñanzas de idiomas.
6. Reorientación de la oferta de cursos y programas de formación permanente del profesorado de enseñanzas de idiomas, con una oferta horaria diversificada, no limitada a las lenguas más demandadas y arraigada a las peculiaridades curriculares de estas enseñanzas.
7. Coordinación entre la oferta de enseñanzas de idiomas y otras enseñanzas de régimen especial (oferta de idiomas en el área de canto en los conservatorios de música) o general (oferta de segundo o tercer idioma en los Institutos de Educación Secundaria o sistema de convalidaciones de materias optativas).

1. Integración progresiva, basada en criterios de planificación de la oferta de estas enseñanzas, de los conservatorios municipales de música y danza en la red pública dependiente de la Generalitat Valenciana. Entretanto, incremento sensible de las subvenciones de la Generalitat a las corporaciones locales titulares de estos centros.
2. Normalizar los estudios superiores de música con la creación de Facultades de Música, proponiendo las modificaciones legales que sean necesarias.
3. Creación progresiva de una red de centros integrados de música y/o danza en los que los alumnos puedan cursar simultáneamente los estudios musicales y de danza con los de régimen general, aplicando lo establecido por el artículo 41.1 de la LOGSE (todavía vigente). Con este mismo objetivo, perfeccionamiento del sistema de convalidaciones, destinado a reducir la carga lectiva del alumnado que cursa estos dos tipos de enseñanzas.
4. Adecuación inmediata de los conservatorios de música y danza de la red actual o futura de la Generalitat Valenciana a los requisitos mínimos establecidos por la normativa vigente para estas enseñanzas.
5. Potenciación de las escuelas de música y/o danza como instrumentos de acercamiento de los primeros estudios musicales o dancísticos a todos los ciudadanos y ciudadanas y a todos los rincones del País Valenciano. En este marco, incremento del apoyo financiero de la Generalitat Valenciana a las corporaciones locales y entidades sin ánimo de lucro titulares de estas escuelas, así como apoyo especial para la creación de escuelas de música y/o danza municipales.
6. Despliegue reglamentario inmediato de la Ley Valenciana de la Música que acometa la regulación específica de las escuelas de música y danza, orientada a conseguir calidad en la enseñanza (profesorado, instalaciones, ratios...) que permita la continuación de los estudios en centros de enseñanza reglada para aquellos alumnos que así lo deseen.

Nos hallamos en una situación de profundos cambios, marcados por la obsesión de reducir el déficit público y un afán de privatización de servicios para poder cumplir los criterios de convergencia establecidos en el Tratado de Maastricht que están influyendo negativamente sobre los sectores más desfavorecidos.

A pesar de haber avanzado en la comprensión colectiva de contemplar la normalización como un hecho necesario, vemos sin embargo que este avance es en muchos casos puramente teórico, quedando un largo camino por recorrer en aspectos culturales y estructurales y en las actitudes sociales.

El PP ha impuesto un cambio de actitud respecto a la atención a la NNEE. Ahora se pretenden volver a un modelo segregador con la excusa de "atención especializada". La integración escolar es cada vez más un concepto políticamente correcto en su utilización pero en la realidad cada vez más alejado de nuestros centros.

Ciertas políticas educativas, en el ámbito económico y normativo, están propiciando la privatización de los servicios esenciales y un fuerte impulso a la escuela privada, que nos encamina hacia el establecimiento de una escuela dual con la progresiva implantación de un modelo liberal. En la escuela privada, sostenida con fondos públicos, se escolariza a menos del 10% de los niños y niñas con necesidades especiales aunque, paradójicamente, hay más centros específicos de carácter privado. Merece este hecho un análisis social e ideológico bastante profundo.

Desde La Entesa pensamos que la escuela pública, plural y democrática es la única institución que puede garantizar la igualdad de oportunidades y la compensación de las desigualdades, ya sean por situaciones psíquicas, sensoriales o físicas; por cuestiones de tipo social o familiar; o por ser niños y niñas superdotados (que según ciertas informaciones podrían alcanzar el 2% de la población infantil), a través de una educación que garantice la pluralidad EN los Centros, que nada tiene que ver con la Pluralidad DE Centros que algunos defienden desde concepciones liberales y de competencia de mercado, acogiéndose desde luego a la financiación pública.

La teoría es una, pero su conclusión sólo se podrá ver cuando aparezca en los presupuestos la decisión política adecuada para llevar esa teoría a la practica. La diversidad es enorme y la sociedad y la escuela tienen que dar respuesta con los apoyos y los medios necesarios.

Los problemas que día a día han de solventar las familias, los docentes, los propios afectados y los profesionales que están actuando con niños y niñas que requieren tratamientos especiales, son innumerables: falta de medios, falta de información, incomprensiones, e incluso actitudes insolidarias. Problemas que se van solucionando más a base de entusiasmo y solidaridad que de apoyos y reconocimiento sus derechos.

Desde La Entesa pensamos que tanto los centros Específicos como los Ordinarios son recursos necesarios y complementarios dentro del sistema educativo en una educación de calidad. La escolarización en unos u otros debe ser decidida de forma individual con cada alumno en función de sus necesidades educativas especiales, de sus circunstancias personales y familiares y de los recursos requeridos y disponibles.

1. Todos los centros sostenidos con fondos públicos atenderán alumnado con NNEE. Los procesos de matriculación a todos los centros han de ser idénticos y se debería evitar la existencia de diferencias significativas tanto en el número de alumnos/as como en el de dotaciones.
2. Un Centro Escolar será integrador no en función de su "clasificación", sino de su proyecto educativo, de la plena aceptación de la integración por toda la comunidad educativa, y de los recursos de que disponga.
3. Una de las garantías de futuro que se puede ofrecer a todos los niños y niñas, pero muy en especial a los niños y niñas con necesidades educativas especiales, es la generalización de la Educación Infantil. Para que se produzca de verdad una atención temprana y una estimulación precoz debe procurarse el pronto reconocimiento de las dificultades específicas de cada niño o niña, para que la respuesta a esas necesidades especiales subyacentes sea más eficaz. Esto difícilmente puede conseguirse sin la colaboración de los médicos pediatras, cuya preparación en este campo resulta en general insuficiente.
1. En los casos en que el trastorno no es clínicamente evidente, las Escuelas Infantiles se convierten en centros de diagnóstico esenciales. Esto refuerza la necesidad de generalizar la educación en el ciclo 0-3 y 3-6 años: si esta etapa educativa es importante para todo el alumnado, lo es aún más para los niños y niñas con necesidades educativas especiales.
2. Pero las Escuelas Infantiles además de su importancia en la detección desempeñan un papel fundamental en el proceso educativo del niño/a, en la normalización de su escolarización futura. Los niños y niñas pequeños son los mejores integradores, fundamentalmente porque no han establecido aún filtros sociales. Esta etapa cumple un papel esencial en la estimulación precoz, en la socialización - "el niño se interrelaciona mejor con sus pares"- y en el éxito de la futura integración en centros ordinarios.
4. Conseguir una mejor coordinación entre los diferentes estamentos que intervienen en la primera etapa de la vida: SALUD, ATENCIÓN TEMPRANA Y ESCUELA; dando paso a un trabajo interdisciplinar que impida la sectorialización de las actuaciones. Coordinación frente al trabajo aislado de los diferentes profesionales que intervienen en el entorno de los niños con necesidades educativas especiales, que supone por una parte un derroche de recursos, y por otra una demora en la toma de decisiones y ejecución de medidas pertinentes. No menos importante resulta la coordinación entre padres y profesionales. Padres y profesionales deben formar un equipo, intercambiar información y resolver problemas de la manera más adecuada para la familia y el niño.
5. Realización de un mapa escolar de alumnado con NEE que deberá contener los recursos humanos y materiales necesarios.
6. Estabilidad de los equipos docentes. La interinidad o "corta estancia" de algunos de los profesionales que forman el equipo docente y de apoyo en los centros, constituye un rasgo negativo en la continuidad y estabilidad de la atención de los niños y niñas con necesidades educativas especiales. Para evitarlo se propone la estabilidad de los equipos al menos en la duración de los ciclos .
7. Desaparición de las barreras arquitectónicas de todos los centros.
8. Adecuación del transporte escolar.
9. Integración de los niños y niñas con necesidades educativas especiales en las actividades extraescolares con la creación de juegos y deporte sin barreras.
10. Reestructuración de los Centros Específicos para que puedan abordar la gran diversidad de situaciones que recogen y puedan ser centros de recursos, asesoramiento y atención puntual a centros ordinarios, familias y alumnado con NNEE
11. Todos los Centros sostenidos con fondos públicos tendrán, de acuerdo a los principios marcados en la Ley, unidades y personal especializado en necesidades educativas especiales.
12. Incorporación de la asistencia sanitaria a los centros específicos (médicos, ATS...)
13. Dotación tecnológica de sistemas de comunicación alternativos (ordenadores interactivos, pantallas...) y aquellos recursos y ayudas técnicas que permitan un mayor y mejor acceso al curriculum.
14. Recursos suficientes a los Centros para que puedan dotar las aulas de acuerdo a las necesidades especificas (en la actualidad el material que se manda es standard).
15. Reconocimiento de los educadores de necesidades educativas especiales como personal educativo.
16. Selección más rigurosa de los emplazamientos físicos y funcionales para los alumnos y alumnas que se van a integrar en centros ordinarios y especificación de criterios prioritarios.
17. Formación del profesorado y un mayor asesoramiento técnico al profesor ordinario, al de apoyo, al logopeda y al fisioterapeuta.
18. Seguimiento y asesoramiento por parte de los Equipos Psicopedagógicos de las adaptaciones curriculares individuales y los Programas de Diversificación Curricular.
19. Programas de Garantía Social suficientes y adaptados a las necesidades reales, sin hacer dejación por parte de las Administraciones Educativas en otras entidades.
20. Mayor implicación de los padres y madres de los alumnos con necesidades educativas especiales en los programas y actividades de los Centros. Participación.
21. Equipos multiprofesionales para necesidades especiales visuales, auditivas, motóricas e intelectivas, en orden a garantizar un diagnóstico más fiable, realizar un seguimiento más asiduo en el Centro donde se integra el alumno o la alumna, y asegurar la Formación Permanente del Profesorado y su asesoramiento.
22. Incorporación de profesorado e intérpretes especialistas en el lenguaje de los signos en el caso de niños y niñas hipoacúsicas escolarizados.
23. Garantizar el proceso educativo de los niños y niñas que no pueden estar en la escuela y obligatoriamente han de estar en un Centro Sanitario o en casa con Profesores Itinerantes.
24. Regular las adaptaciones de la prueba de acceso a la Universidad (mientras ésta no desaparezca) y los planes de enseñanza posteriores que permitan un acceso a las enseñanzas universitarias del colectivo de personas con necesidades educativas especiales.

Evaluar las experiencias llevadas a cabo por los Centros del País Valenciano, tanto en Centros Específicos como en Ordinarios, del tratamiento de los niños y niñas con NEE es pues prioritario de cara a mejorar y superar de cara al futuro no sólo su proceso escolar, sino los derechos fundamentales que los asisten, su espacio en la sociedad. Dicha evaluación debería llevarse a cabo con y desde todos los sectores implicados, también desde el propio alumnado, tanto el que es susceptible de recibir ayudas especiales - en la medida de lo posible - como de los compañeros y compañeras que han compartido su escolarización.

10. UNIVERSIDAD

10.1. Un model alternatiu d'Universitat

Enfront de la globalització neoliberal, L'Entesa propugna una política universitària alternativa per a garantir la qualitat de la Universitat com a servei públic, i l'establiment d'un sistema diferent de finançament després d'un ampli debat amb participació del conjunt de la Comunitat Universitària, les organitzacions sindicals i les Corts Valencianes.

En aquest marc, pel que fa a la demanda d'estudis i estructura territorial, defensem els principis de:

1. GENERALITAT: caldrà orientar les vocacions cap a les necessitats socials i tendir a respondre a la demanda d'estudis universitaris en primera opció, aportant els mitjans per superar els numerus clausus i obrir les aules a la demanda de formació cultural de la població. A efectes de la igualtat d’accés, en tant hi haja limitacions caldrà utilitzar les qualificacions de la darrera etapa prèvia a la Universitat, normalitzant-les en cada Centre per a corregir les desigualtats entre Centres i ponderant-les en funció de la titulació a la que es vol accedir. Caldrà preveure a més un percentatge de places per a l'accés directe de majors de 20 anys a través d'una prova que permeta superar les qualificacions prèviament obtingudes.

2. ADEQUACIO AL PAIS VALENCIA: el desenvolupament del Sistema Universitari Públic Valencià haurà d'orientar-se a respondre a les necessitats específiques de formació, reciclatge i investigació que exigeix el desenvolupament del País Valencià, vehiculades a través de Consells Socials amb una adequada infrastructura de mitjans materials i humans que siguen autèntics nexes entre societat i Universitat, amb una atenció especial a la cultura pròpia del País Valencià, assegurant la impartició en català, com a llengua pròpia del mateix, de les diverses disciplines universitàries.

3. UNIVERSALITAT: el Sistema Universitari Públic del País Valencià haurà de cobrir el conjunt de les àrees de coneixement, així com tots els estudis que tinguen un mínim de demanda social; i en tant agrupe diferents Universitats, cadascuna d'aquestes hauria d'agrupar disciplines científiques, tècniques, humanístiques i artístiques.

4. DESCENTRALITZACIO TERRITORIAL: per tal de cobrir el total de la demanda d'estudis universitaris, cal planificar la creació de nous Centres Universitaris, adequadament dotats amb mitjans materials i humans i integrats en Universitats preexistents, atenent a les necessitats socials i a les demandes específiques distribuïdes en el conjunt del territori del País Valencià, apropant així la docència universitària a les mateixes, complementat amb beques i ajudes per desplaçament. A tal efecte, proposem l'increment de l’oferta universitària amb l’ampliació de les instal·lacions existents en Cheste i en les comarques centrals. La programació de la distribució dels estudis universitaris s’hauria de realitzar al Consell Interuniversitaria, amb representació de la Generalitat, les Juntes de Govern, els Consells Socials i els treballadors universitaris i els estudiants, amb criteris de proporcionalitat en funció de les eleccions realitzades.

5. COORDINACIO: caldrà coordinar tots els mitjans de que dispose cada Universitat en tots els seus Centres; i en tant hi haja àrees de coneixement disperses en distintes Universitats i Centres d'investigació, caldria tendir a agrupar-les en Departaments o Instituts Universitaris d'àmbit del País Valencià.

I pel que fa la financiació i qualitat, proposem:

6. GRATUITAT: per tal com la Universitat és un servei públic i els estudis universitaris són una activitat socialment necessària, i com a primer pas, les taxes acadèmiques per a tot tipus d'estudis hauran de disminuir progressivament fins a la seua eliminació en un termini prefixat, el qual haurà d'anar acompanyat d'un sistema de beques en número i quantia suficient.

7. MANTENIMENT: sense perjudici d'estalviar en evitació de malbarataments, cal assegurar les necessitats de manteniment dels actuals edificis universitaris i dels equips universitaris d'investigació que funcionen en aquest moment, retribuint el treball d'investigació que es realitza.

8. QUALITAT DE LA DOCENCIA: caldrà dotar els mitjans materials i humans per a possibilitar una docència participativa teòric-pràctica, assegurant la formació del professorat i tendint a un número d'alumnes per grup mai superior a 50, tot i invertint prioritàriament en els centres més massificats. La revisió dels Plans d’Estudi hauria de comptar amb els mitjans suficients per a millorar la qualitat i preveure una duració realista. Caldria preveure també una avalació de la qualitat de les Universitats orientada a detectar les deficiéncies per a dotar de mitjans i realitzar accions per a millorar-la, d’acord amb les directives europees.

9. SUFICIENCIA: el finançament públic de les Universitats haurà de cobrir totes les seues necessitats bàsiques de docència i investigació com un servei públic, arribant a l’1.1% del PIB en el pressupost ordinari; i la creació d'una Universitat nova haurà d'estar condicionada al cobriment d'uns llindars mínims de mitjans materials i humans que possibiliten la seua qualitat acadèmica.

Caldrà aiximateix impulsar un Estatut de Drets i Deures dels Estudiants, prèvia consulta a les seues organitzacions, per tal d'assegurar unes condicions de seguretat jurídica, garantir els seus drets constitucionals i impulsar la seua participació activa en la vida universitària.
 

10.2. Combatir los efectos perversos de la LOU

El proceso de elaboración y aprobación de la nueva ley de universidades ha supuesto un ejercicio de despotismo por parte del partido gobernante. Tanto la forma en que se elaboró como el resultado habido, han merecido la respuesta unánime de numerosos colectivos, entre ellos el universitario. Sin tener en cuenta la experiencia habida en los últimos años, la Ley Orgánica de Universidades aparece como un proyecto propio del Partido Popular, con una base política centrada en los principios ideológicos de la derecha más reaccionaria y con el objetivo último de someter el sistema universitario a los deseos e intereses de la administración política y de los intereses del capital.

Desde L'Entesa nos proponemos promover la derogación, en cuanto sea posible, de la LOU y sustituirla por una ley que, siguiendo los criterios ideológicos de la izquierda, cuente con la participación activa en su elaboración de las organizaciones sociales y en especial de las propias universidades.

L'Entesa, en su ámbito de actuación autonómica, se propone reducir al máximo los efectos de la LOU en el País Valencià, actuando siempre en defensa de una universidad pública y de calidad, a partir de diversas actuaciones en los siguientes ámbitos:

- Financiero. Dotando a las universidades de los presupuestos necesarios, nunca inferiores a la media europea, y con el objeto de promover la universalización real de los estudios universitarios, tendiendo a su gratuidad y a la corresponsabilidad de los estudiantes, en cuanto a participes y beneficiarios del esfuerzo colectivo en aras de una universidad publica, gratuita y de calidad.

- Cultural. Dotando y apoyando a las universidades para que se conviertan en generadoras y promotoras de la cultura y la lengua propias del País Valencià. Promoviendo el uso del catalán en todos los ámbitos y el uso de la crítica libre como carácter distintivo de una institución que debe integrarse en la sociedad desde una perspectiva científica y, por lo tanto, libre de condicionantes externos que restriñan su libertad de criterio.

- De calidad. A partir de una agencia de acreditación que, plenamente inmersa en el mundo universitario y con los medios necesarios para cumplir sus funciones, sea capaz de evaluar la calidad científica y docente de las universidades, facultades, escuelas y titulaciones, realizando propuestas de actuación de cara a suplir carencias e indicando, en general, los objetivos de calidad que deben cubrir las diferentes titulaciones. Para ello, EUPV replanteará la composición y objetivos de la actual agencia de acreditación y evaluación del sistema universitario en la línea mencionada.

- De integración en la sociedad, con la derogación de la actual ley de consejos sociales y su sustitución por otra ley que redefina los objetivos y la composición de estos órganos, sustituyendo sus funciones de control político-administrativo del sistema universitario, por una colaboración eficaz en aras a la compresión y conocimientos mutuos entre universidad y sociedad. La composición de los consejos sociales debe apoyarse en tres grupos equilibrados: la universidad, la administración y grupos políticos, y una representación de organizaciones sociales que deben cubrir todas las áreas posibles de interés social, desde sindicatos y organizaciones empresariales hasta grupos ecologistas, de derechos humanos, etc.

- Profesorado con calidad suficiente, facilitando la formación y la ejecución de una carrera docente de acuerdo con las expectativas propias de una formación investigadora y docente de calidad. Se debe promocionar el intercambio de personal entre universidades para salvar los obstáculos previstos en la LOU, dotar de presupuestos para personal investigador contratado y funcionario en las universidades y facilitar en los próximos años la transición de aquellos profesores contratados procedentes de la LRU a las nuevas figuras de la LOU.

De coordinación interuniversitaria. Con la creación de un organismo interuniversitario capaz de coordinar la actividad docente e investigadora desarrollada en las distintas universidades, suplir carencias y realizar un mapa de titulaciones que permita cubrir con suficiencia las necesidades objetivas observadas a corto y medio plazo y de fijar y apoyar aquellas titulaciones que por motivos culturales y sociales son necesarias sin supeditarse a su mayor o menor demanda.
 

11.RECERCA + DESENVOLUPAMENT + INNOVACIÓ
 

La investigació és un factor essencial en el progrés de les societats per les conseqüències a llarg termini que els resultats obtesos tenen en tots els àmbits: econòmic, social, sanitari, cultural... Des d' EU opinem que la R+D+I (Recerca + Desenvolupament + Innovació) ha de jugar un paper essencial per tal d'aconseguir un desenvolupament sostenible, de caràcter qualitatiu, la qual cosa implica un canvi cultural profund de les administracions i les forses productives per a que el desenvolupament enlloc de basar-se en l'increment quantitatiu de la producció o l'abaratiment de la mà d'obra, es base en la qualitat dels productes i dels serveis, en un sentit ample, que s'ofereixen a la societat.

L'extensió de la R+D+I al conjunt del sistema econòmic requereix d'una política clara i decidida amb objectius definits i amb inversions continuades, però també d'un sistema educatiu crític amb mètodes actius que fomenten la participació i la creativitat.
 

11.1.Situació actual de la recerca al País Valencià

El País Valencià es troba en una molt greu situació pel que fa a la recerca cinetífica i tecnològica, la qual cosa és especialment preocupant per la característica específica del procés investigador, que no permet l'assimilació ràpida de nous ingressos si prèviament no es creen les infraestructures adients, i per la trascendència a llarg termini de la manca d'inversions en aquests camps de tanta incidència en el progrés de la societat. Respecte de la resta de l'Estat el PV és el penúltim en inversió en recerca i mostra una greu mancança de capital humà (Personal de R+D 6 / 3'9 al PV; Investigadors 3'7 / 2'5, etc.), dels quals un alt percentatge està destinat a programes de defensa i espacials, amb quantitats equiparables en termes absoluts a les dels països de més inversió en recerca.

És previsible que la situació actual empitjore: la no participació dels responsables polítics en la negociació del VIé Programa Marc Europeu ha comportat que aquest no tinga en conte les característiques dels centres de recerca espanyols, per la qual cosa s'espera una considerable disminució de l'incorporació de fons europeus al no poder concurrir a les convocatòries els grups de recerca espanyols.

El canvi climàtic és una realitat científicament provada a hores d'ara. En aquest moment existeixen solucions tècniques per als diversos problemes que planteja l'ús i la producció d'energia; així, per eixemple, Espanya és un dels països punters del món en les tècniques d'aprofitament de l'energia solar, pero manca una política clara de potenciació d'aquest sector amb tantes implicacions socials.

En termes generals, tant el PV com la resta del Estat, es caracteritza per la desprotecció de les àrees socials i humanístiques, i també d'algunes experimentals, la qual cosa comporta la deserció dels investigadors per problemes en la valoració dels resultats de la investigació i la progressiva incultura de capes àmplies de la societat, amb les implicacions corresponents de manca real de llibertat d'opinió.

Pel que fa a la inversió dels sectors productius, es caracteritza el PV per la manca d'interés de les empreses per donar suport a polítiques d'inversió, i exclusiva demanda de contractes o convenis per a fins molt concrets.
 

11.2. Línies d'actuació que caldria adoptar o potenciar

- Definició d'una política clara en matèria de R+D+I amb definició de les línies prioritàries d'actuació atenent a les caraterístiques del PV, amb una major coordinació de tots els secotrs implicats (centres de recerca, sectors productius i societat) i amb un augment considerable de l'assignació pressupostària.

- Augment de la presència dels representatns de l'administració als fòrums de debat i resolució de les polítiques financeres, en particular Europa, que durant molt de temps a estat pràcticament nul·la, amb greus conseqüències per inadecuació dels programes aprovats a la situació específica de les nostres infraestructures.

- Creació de grans instal·lacionsi de plataformes coordinades de grups de recerca per tal de facilitar l'accés i la concurrència a les properes convocatòries de subvencions europees. En el cas particular de les Universitats cal potenciar el desenvolupament d'Instituts Interuniversitaris que faciliten l'intercomunicació entre els investigadors que treballen en el mateix camp i especialment en els mateixos temes, sense perjudici de respectar la llibertat d'investigació en els enfocaments i metodologies utilitzats.

- Polítiques actives de personal per a augmentar la quantitat dels investigadors i personal de suport en condicions mínimament dignes, la qual cosa comporta, entre d'altres, la transformació de les beques en contractes d'investigador en formació amb perspectives de promoció, bé en centres públics d'investigació, bé en empreses.

- Augment considerable de la inversió en recerca en Ciències social i Humanitats, camp essencial per a la formació de les persones i de la societat, i a hores d'ara molt desprotegit. En aquest àmbit i amb la finalitat de potenciar l'objectivitat i la no supeditació a interessos particulars, les demandes d'investigació en Ciències Socials des de les Administracions Públiques haurien de ser ateses per les Universitats mitjançant procesos de selecció específics. Cal potenciar la col·laboració en recerca en Ciències Socials i Humanitats entre les Universitats i les associacions no lucratives.

- Priorització, entre d'altres, de les línies d'investigació sobre les energies alternatives en general i sobre l'energia solar en particular, per tal de no perdre la situació privilegiada que hi tenim en aquest moment i maximitzar-ne els rediments obtenibles.

- Potenciació dels estudis multidisciplinars sobre canvi climàtic ajustats al nostre entorn concret per a poder plantejar noves propostes d'actuació urgent amb fonament científic.

- Desenvolupar polítiques actives per a la incentivació de la inversió del sector privat en R+D+I, sense confundir-la amb la compra d'innovació ni amb l'explotació de recursos públics amb molt baixes contrapartides, com succedeix a hores d'ara. Per a fer-ho cal:

a) Fomentar que la investigació aplicada es realitze al si de les empreses, establint convenis de col·laboració amb les Universitats, que fonamentalment han de realitzar investigació bàsica, per tal de connectar i potenciar recíprocament la investigació bàsica (en les Universitats) i la investigació aplicada (en les empreses), i no convertir els equips d'investigació de la Universitat en gavinets d'investigació aplicada per encàrrec d'empreses privades però financiats amb fons públics.

b) Potenciar que les Universitats assumisquen la tasca de formació dels investigadors i l'assessorament en la formació d'equips d'investigació per a la investigació aplicada en empreses, dedicant a aquest objectiu una part dels seus programes de tercer cicle.

c) Dedicar una especial atenció a les demandes de tecnologia de les petites i mitjanes empreses, sector molt rellevant al PV, que no estan en condicions de sostenir equips independents d'investigació, les necessitats de les quals haurien de ser ateses per Centres d'Investigació de caràcter mixte.

d) Potenciar la creació i desenvolupament dels parcs científics i tecnològics especialitzats.

e) Incentivaar la coordinació dels Instituts de recerca i les Universitats.

f) Crear una entitat intermadiària entre els centres productors de recerca i els demandants de tecnologia.

  Des d' EU considerem que cal mostrar una profunda preocupació per la Ciutat de les Arts i les Ciències, que es preten emblema de la modernitat del PV i que ha acaparat una part molt important de les inversions públiques. La nostra preocupació no està sols motivada pel malbaratament de fons públics, sinò també per les implicacions de tipus cultural que un dolent pla d'actuacions pot comportar en la formació de les noves generacions. En particular la Ciutat de les Ciències, amb les diverses instalacions (Museu Príncep Felip, Oceanogràfic...), atenent a les grans despesses i expectatives que ha generat, ha de jugar un paper revitalitzador de la recerca i fonamentalment de la divulgació de la ciència. En eixe sentil cal que manifestem la nostra preocupació tant pel contigut com per les dimensions de les instalacions. Pel que fa al contingut preocupen temes com

- el Pla de creació de fons propis i els criteris científics per a contractar les exposicions;

- cal fomentar el tractament de temes especialment rellevants per al nostre País, com ara el canvi climàtic, la salinització i desalinització d'aigües, la preservació del medi ambient i l'ús i recerca de les energies renovables;

- el projecte cal que incloga altres funcions a més de la simple exposició de fons, com ara la creació d'un centre de recerca o la coordinació dels existents, la potenciació d'activitats de divulgació científica, etc. com altres Museus semblants;

Respecte de les dimensions, cal manifestar greus dubtes sobre la sostenibilitat futura del projecte provocades pel gigantisme de les instalacions, que, a més a més, no estan pensades per a la finalitat que a hores d'ara tenen, sinò com una obra d'art en sí mateixa (cal recordar els problemes amb els que els professionals es troben quan preparen el montatge de les exposicions, o els problemes de la ubicació del serveis de tota mena, des dels serveis administratius fins els serveis sanitàris)
 

11.3.Situació de la divulgació de la ciència al PV

Tot i ser el PV i en particular la Universitat de València un dels millors llocs on s'estudia la història de la ciència i es pretén la seua divulgació (p.e. algunes publicacions de la Institució Alfons el Magnànim), s'ha constatat la manca d'interés en general per la divulgació de la ciència i de la història de la ciència, i en particular per part de les editorials públiques i privades, la qual cosa comporta l'absència de llibres, cuaderns, etc. preparats pels professionals i amb garanties a l'abast de la ciutadania en general, amb el resultat d'un progressiu oblit de la tradició científica del nostre país i dels avanços científics, i un creixent desconeixement i incultura científica amb implicacions pel que fa a la formació un pensament racional.

Resultat de l'absència d'una política clara de support a la divulgació de la ciència i de la història de la ciència és el manteniment de mètodes obsolets d'aprenentatge, que no afavoreixen el procés reflexiu racional. El sistema educatiu primari i secundari presenta sèries mancances en aquest tema, la qual cosa és especialment greu no sols pel que afecta als futurs estudiants universitàris, que inicien la seua formació amb molta dificultat, sino també a la resta d'alumnes, que conformen la societat en general. Als estudis universitàris es detecta també sèries mancances en el coneixement de la història de la ciència com a fonament del posterior desenvolupament científic i tecnologic.

El PV conta amb un extens patrimoni científic, una part considerable del qual no està a hores d'ara catalogat ni, en conseqüència, a disposició de la societat. Aquest patrimoni podria veure's considerablement ampliat amb la donació de fons privats procedents d'institucions diverses o de particulars, però la inexistència d'una institució de referència que coordine el control i utilització del material entrebanca les possibilitats de creixement.

La presència de la ciència i de la història de la ciència als mitjans de comunicació es valorada de manera molt negativa: no sols és pobra, sinò a vegades perniciosa per la incorrecta informació aportada o per l'alarmisme que provoca. D'una manera molt especial es valora negativament la manca d'una política decidida de suport a la ciència, en les diferents vessants, per part de la TV pública en tant que és el mitjà de comunicació amb més capacitat d'articulació de la soccietat.

11.4.  Mesures

Cal reclamar una política institucional clara respecte de la importància de la divulgació de la ciència entre la societat tant pel que fa al coneixement concret com per la creació d'un pensament racional que entrebanque els intents de manipulació; eixa política cal que potencie l'articulació dels investigadors amb la societat. Mesures concretes en eixe sentit:

- cal reclamar una política editorial institucional, amb implicació del sector privat, que definisca línies d'actuació i potèncie la producció de textos divulgatius adecuada a la societat actual;

- en el sistema educatiu cal potenciar un canvi dels mètodes d'ensenyament, per la qual cosa és important la col·laboració de professions de les àrees de coneixement afectades, amb una especial cura pels ensenyaments primari i secundari;

- cal iniciar/completar la catalogació dels museus públics i privats i dels seus fons i crear els instruments administratius per a la coordinació dels treballs al voltant dels fons actuals i dels futurs;

- cal reclamar una decidida preocupació dels responsables dels mitjans de comunicació i particularment de la TV pública per potenciant la presència de programes educatius i divulgatius que mostren la ciència des de diferents perspectives.