RESOLUCIÓN
CPF
IZQUIERDA
UNIDA ANTE EL DEBATE PARLAMENTARIO DE LA LOE
El pasado 3 de noviembre
el Congreso de los Diputados ha rechazado las dos enmiendas a la
totalidad presentadas por el PP y por CiU a la Ley Orgánica de
Educación, por lo que ésta acaba de iniciar su andadura
parlamentaria de estudio y debate de las enmiendas parciales
presentadas al Proyecto por los distintos grupos políticos.
Tras un periodo de
reuniones mantenidas entre representantes de IU-ICV y responsables del
MEC, el Proyecto de Ley incorporó algunas de nuestras propuestas
al Anteproyecto que el MEC presentó el 30 de marzo, aunque
todavía está muy lejos de nuestras posiciones. Las modificaciones
incorporadas a propuesta de IU-ICV han sido básicamente las
siguientes:
a)
La
consideración de que los centros educativos son
públicos o privados, y éstos pueden, en su caso,
concertar determinadas enseñanzas con la Administración
Educativa, pero no nacer ya concertados. (El texto del Anteproyecto
clasificaba los centros en públicos, privados y concertados).
b)
La
garantía de “existencia de plazas públicas
suficientes en las zonas de nueva población”. (El
Anteproyecto no decía nada al respecto).
c)
Un
incremento progresivo de plazas públicas en el primer
ciclo de Educación Infantil. (El texto inicial no indicaba su
carácter público).
d)
El
establecimiento, como principio educativo, del fomento de la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres. (No aparecía entre los
principios y fines de la educación)
e)
La
recuperación de algunas funciones del Consejo Escolar,
como la de proceder a la imposición de sanciones en caso de
faltas graves.
f)
La eliminación
de la no elegibilidad para el Consejo Escolar del alumnado que
previamente hubiese sido sancionado por falta grave. (El Anteproyecto
castigaba doblemente al alumnado, y lo discriminaba, al no proponer
nada semejante para los otros componentes del Consejo escolar).
g)
La
posibilidad de delegar competencias de gestión educativa a
los municipios o agrupaciones de municipios, por parte de las
Comunidades Autónomas. (Totalmente ausente en el Anteproyecto).
h)
El refuerzo
del binomio inclusión-equidad como uno de los pilares del modelo educativo y de la atención a la
diversidad como principio general, no
sólo como medida para unos pocos.
Deseamos que en la fase
que ahora ha comenzado puedan corregirse aspectos y carencias
importantes sobre los que nuestra organización ha insistido
reiteradamente y que no se han tenido en cuenta en el Proyecto de Ley
aprobado por el gobierno. Esperamos que nuestras enmiendas contribuyan
a mejorar el texto significativamente en el debate parlamentario, para
que finalmente podamos apoyar una Ley que en estos momentos
consideramos claramente insuficiente en aspectos esenciales y que, de
no variar, no debería recibir el apoyo de nuestros diputados.
El grupo parlamentario de
IU-ICV ha presentado unas 170 enmiendas que responden a
tipologías distintas: unas son de simple mejora técnica;
otras recuperan formulaciones de la LOGSE más acertadas que las
incluidas en el texto y que proceden de la Ley de Calidad del PP;
también hemos incluido enmiendas sobre aspectos concretos de la
organización de las enseñanzas o sobre los principios y
fines del sistema educativo. Todas ellas pensamos que aportan mejoras
relevantes y estamos seguros de que pueden ser apoyadas por distintos
grupos parlamentarios.
Ahora bien, presentamos
además un bloque de enmiendas que consideramos esenciales
para decidir si IU debe dar su apoyo a la nueva Ley. Se trata de las
siguientes:
a)
Las
que apuestan de forma expresa por la educación pública
como eje vertebrador del sistema educativo. Son de ese tipo las que
pretenden garantizar la existencia de plazas públicas
suficientes para satisfacer la demanda de educación, en especial
en el primer ciclo de educación infantil, en los ciclos de
formación profesional, en diversificación curricular, en
programas de inserción profesional y en enseñanzas de
régimen especial. En este apartado le damos un valor especial a
la enmienda que vincula las cesiones de suelo público a la
construcción de centros públicos. Consideramos de
todo punto inaceptable que la Ley deje resquicio alguno por el que se
pueda ceder terreno público para la creación de nuevos
centros privados que, eventualmente, pasarían a concertar sus
enseñanzas.
b)
Las
que tienen como finalidad la efectiva equiparación de los
centros privados concertados con los públicos, en lo relativo a
admisión del alumnado, control social, funcionamiento y sistema
de acceso y condiciones laborales del profesorado y del personal de
administración y servicios. Esto nos lleva a proponer enmiendas
que perfilen en qué condiciones puede suscribirse o renovarse un
concierto con un centro privado y que aumenten las garantías de
igualdad en los procesos de escolarización. Asimismo enmendamos
el catálogo de faltas de incumplimiento del concierto
tipificando con la debida gravedad conductas que consideramos
incompatibles con la financiación pública de una
iniciativa privada.
c)
Las
que desarrollan el principio de “fomento de la igualdad efectiva entre
hombres y mujeres”. En coherencia con dicho
principio, recogido a propuesta de IU-ICV, planteamos la mención
explícita de no discriminación por sexo en el proceso de
admisión de alumnado en centros sostenidos con fondos
públicos. Y que la escolarización del alumnado en todos
los centros sostenidos con fondos públicos deberá
atenerse en todas las etapas, niveles, grupos y aulas, al principio de
coeducación. Resultaría totalmente inadmisible financiar
con dinero de todos opciones educativas que atenten o, cuando menos,
obstaculizen la aplicación de un principio básico del
propio sistema educativo.
d)
Las
que componen un Título específico de Financiación, en el que nos parece
imprescindible fijar una referencia económica en términos
del PIB, un calendario de aplicación del gasto, un procedimiento
para la cofinanciación entre el Estado y las Comunidades
Autónomas, y la dotación en los PGE de un fondo
específico de compensación, para corregir las
desigualdades en la prestación del servicio educativo en las
diferentes Comunidades Autónomas.
e)
La
relativa al carácter laico de la educación. Nuestra propuesta es
clara y explícita: supresión
de la Disposición adicional que establece la enseñanza de
la religión amparándose en los Acuerdos
preconstitucionales con el Vaticano; y mientras se denuncian tales
Acuerdos, que tal enseñanza no forme parte del currículo
común ni del horario escolar.
f)
Las
que se relacionan con el profesorado, por considerar
totalmente insuficientes lo que incluye el proyecto. Proponemos un
abanico mínimo de medidas que debe recoger el futuro Estatuto de
la función pública docente. Al mismo tiempo planteamos
una formación inicial con nivel mínimo de licenciatura y,
en consecuencia, la creación del cuerpo unificado de profesores.
g)
Las
de participación de la comunidad educativa en el gobierno de los
centros.
Planteamos enmiendas para recuperar la elección del director/a
del centro educativo por el Consejo Escolar. Asimismo presentamos otras
para facilitar la relación de los padres y madres con el centro
educativo, mediante la consideración como “deber
inexcusable” de su asistencia a las actividades programadas por el
centro o, en su caso, a las reuniones del Consejo Escolar.
Sin duda debemos intentar
llegar a acuerdos sobre las enmiendas presentadas con el grupo
parlamentario socialista. Ahora bien, sólo si se incorporan
de manera consensuada los aspectos esenciales de las que acabamos de
enunciar, deberíamos dar nuestro apoyo al proyecto de LOE.
En cualquier caso, antes de fijar la posición definitiva en el
seno del grupo parlamentario, se deberá debatir y acordar en los
órganos de dirección de IU, oída el Área
Federal de Educación.
En Madrid a 19 de noviembre de 2005