LA NOSTRA VALORACIÓ DE L'ORDRE SOBRE EL R.O.F.

Realidad de la que se parte:

Existía una normativa dispersa. Las instrucciones que regulaban la organización y el funcionamiento de los centros era cambiante año a año.

Deroga la orden de 29 junio 92

Desarrolla el Decreto 234/1997, de 2 de septiembre, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de los Institutos de Educación Secundaria.

Consideraciones generales:

ØNo se ha negociado

ØMás que ordenar, normativiza encorsetando los centros.

ØBurocratiza innecesariamente sin aumentar dotaciones de personal administrativo para atender a esta necesidad.

ØRegula condiciones laborales que deberían estar negociadas aparte y no en una orden de funcionamiento de los centros.

ØRecorta sustancialmente la autonomía de los centros: Impide otro tipo de jornada que no sea la partida, norma cuando y cuantas reuniones se han de hacer...

ØConvierte a los centros de menos de 12 unidades en secciones

ØNo permite la reducción horaria a los mayores de 55 años

ØNo aparece apartado alguno relativo a la seguridad laboral o a la Autoproteción escolar.

ØEstablece un plan de control del absentismo escolar sin tiempo lectivo para dedicarle al mismo ni persona responsable para su coordinación.

Análisis de la Orden

Capítulo I.- De la participación

1.- Se establece el calendario de actuaciones y reuniones ordinarias del Consejo Escolar de forma imperativa (1.1.)

2.- Al referirse a la participación de los padres y madres sólo habla de Juntas directivas y de Presidente de la APA (1.2)

3.- No esta garantizada con esta redacción la entrega de materiales previa a la aprobación de los mismos ( 1.2)

4.- Al referirse a los aspectos de la organización del Instituto, señala “la organización de las instalaciones de uso común (Biblioteca, Aula de Usos Múltiples, aula de informática)” , cuando no se cita ni los recursos humanos en el caso de la Biblioteca o de los recursos materiales en el caso de las aulas de usos múltiples y de informática.

Capítulo 2.-Del Régimen de funcionamiento docente

1.- Al hablar de los criterios comunes en el proceso de enseñanza-aprendizaje del alumnado... cita una serie de criterios teóricamente acertados, pero imposibles de acometer sin los recursos humanos y materiales necesarios: Tal es el caso de la atención a la diversidad, los planes de acción tutorial, intervención familiar, prevención del absentismo etc (2.2.1.)

2.- Cuando se refiere el ROF a las programaciones didácticas a partir de del proyecto curricular de cada departamento didáctico, se entra en una frenética labor burocrática “...Los equipos docentes y los Departamentos didácticos elaborarán y mantendrán actualizada una documentación breve y clara dirigida a los alumnos/as y a sus padres o tutores legales...indicando objetivos, actividades, criterios y procedimientos de evaluación que se van a aplicar a lo largo del curso”.  Estos documentos se entregan al alumnado, al Consejo de delegados, al Consejo Escolar, a La APA.

Tras cada evaluación y especialmente al acabar las clases cada equipo docente y cada departamento elabora informe breve y preciso que recogerá cumplimiento de las programaciones, resultados. Esta información será comunicada al alumnado y a los padres.

Capítulo 3.-De la Coordinación Pedagógica

1.- Cuando habla de los departamentos, diferencia los institutos de hasta 11 unidades y los de más 12 unidades: En los primeros se reducen los departamentos y los convierten en departamentos de área.

2.- Se regulan de forma rígida las reuniones preceptivas de seminarios o departamentos. Las reuniones deben ser convocadas con 48 h. De antelación, por escrito y con indicación del orden del día.

3.- Cada profesor hace la correspondiente programación de aula de la que debe dar conocimiento al alumnado, a los padres o tutores.

4.- Además de los informes en cada evaluación sobre el grupo, debe velar por la asistencia del alumnado, conocerá las faltas de asistencia y las comunicará diariamente al profesor tutor.: Otra labor burocrática de imposible cumplimiento. (3.1.1. B)

5.- Se establece un numero de reuniones del equipo docente de forma rígida : Cinco en total como mínimo y los contenidos de las mismas. La última la concreta mucho más señalando sus partes y contenido, acta y firma de todos los profesores del equipo (3.1.5)

6.- Al referirse a la tutoría y al Plan de acción tutorial señala al menos tres reuniones conjuntas con Jefatura de Estudios y el departamento de Orientación durante el curso y cuantas otras sean necesarias para apoyar la función tutorial.

Cada tutor se reune con los padres del grupo al menos una vez al trimestre para tratar asuntos de interés general.

Comunicarán semanalmente a los padres las faltas de asistencia de los alumnos/as. (3.1.6)

7.- Coordinan a los centros con todos (3.2.1 a 3.2.10); la orden establece que “los Institutos se coordinaran con los Colegios de Educación Primaria de la localidad, distrito o zona de los que proceda”. Requisito imposible de cumplir mientras se mantenga la adscripción múltiple de los Centros y mientras en los centros de primaria se impartan primero y segundo de secundaria.

(ver Orden 24 julio 1998 DOGV 31-7-98)

8.- En el apartado 3.2.4 y en el 6.12.5 (enseñanzas de Música y Danza) ver que han opinado los Conservatorios al respecto.

9.- En el apartado 3.2.9. Se establece que “Los Institutos colaborarán con los programas municipales de prevención y seguimiento de absentismo escolar,..” ¿quienes? ¿En que horarios?.

Capítulo 5.-De la evaluación de los Centros

1.- Para realizar una evaluación del centro habla el ROF de evaluación interna y externa (esta última que nunca ha existido se la despacha con el artículo 121 del ROF). Al referirse a la evaluación interna , siguen los informes: el Director y el equipo directivo realizarán informes trimestrales reflejando las actividades y la situación general del centro

Capítulo 6.-Del alumnado

1.- Las ofertas de enseñanzas de cada centro se hacen de acuerdo con la planificación de las enseñanzas y el número de grupos que determine anualmente la administración educativa. Es el peligro en que nos vemos cada año con los grupos mixtos de diferentes modaliodades de Bachillerato.

2.- Sólo se ofrece la elección como obligatoria de uno de los idiomas extranjeros.

3.- El tema de la Religión es delicado al señalar que los alumnos optarán por Religión o por Actividades de estudio alternativo, pero no dice nada en caso de que no se opte. No se evalúan las Activ. Alternativas pero sí la religión. En línea con nuestro Programa, pedimos la supresión de este apartado y seguimos pidiendo la derogación del Real Decreto 2438/94 de 16 de Diciembre y por lo tanto de la Orden de 17 de Julio de 1997 y la Resolución de 24 de Julio de 1997, en los apartados que se vean afectados

4.- Cuando se refiere a los traslados de documentación y cambios de centro (6.8.2) existen razones que no son de recibo y demuestran una clara discriminación de los centros públicos respecto a los privados. Lo que nos llevaría a un debate amplísimo acerca de la carta blanca de los centros privados para rechazar alumnos conflictivos y difíciles y enviarlos a los centro públicos. Este apartado se convierte en un cheque en blanco a los centros privados para seleccionar su alumnado y desviar a los centros públicos a los alumnos conflictivos y con problemas de cualquier tipo. Este apartado es un verdadero “filtro de selección“ . (pg. 34)

El alumnado inmigrante se prodría ver afectado por la profusión de documentos solicitados, sobre todo el hijo de ilegales ¿? Ver.

5.-La Dirección General de Centros autoriza la constitución de grupos en las diversas enseñanzas para cada curso escolar (6.10.1) y más adelante señala que se agrupará al alumnado en las materias comunes y en las propias de modalidad u optativas coincidentes de las modalidades constituidas en el centro ( Queda en una nebulosa) que puede permitir a la Dirección General hacer lo que le dé la gana .

No se tiene en cuenta la libertad de elección por parte del alumno.

6.- En el apartado 6.10.2. La agrupación del alumnado con nee permanentes, esta hecho sin tener en cuenta las diversas especificidades y la infraestructura de los centros, no deja lugar a que el centro planifique y proponga. En la misma linea es casi un insulto la forma como se despacha un asunto tan importante como es el de la atención a la diversidad (6.11) sin hacer ninguna mención a los recursos materiales y humanos necesarios).

7.- Así mismo el tratamiento que da al alumnado con n.e.e. demuestra un desconocimiento total de la realidad de los centros: sa habla de retrasos en el aprendizaje, en los conocimientos etc, pero no hace ninguna referencia a los problemas de socialización integración, desestructuración familiar, conflictividad etc. Las n.e.e. y la compensación se resuelve teorizando pero no atendiendo los problemas reales con recursos humanos y materiales.

8.- En el apartado 6.12.4 Del alumnado deportista de eleite, se le tiene más en consideración que al alumno con NEE.

Capítulo 7.-Del horario del Centro

1.- Se establece preceptivamente la jornada partida, siempre y cuando no le venga bien a la administración obligar a dobles turnos ¿?. Así mismo establece la jornada laboral del profesorado en el periodo no lectivo entre 1 de septiembre y el 31 de julio. Junio, Julio y Septiembre: permanencia en el centro de 25 horas, estableciendo las funciones y labores que hay que realizar en el apartado B de este artículo. De esta distribución durante estos periodos no lectivos quedará constancia en una hoja específica que comprenderá a todo el profesorado del centro y que se adjuntará a los horarios individuales. Y se añade más adelante que la la Inspeccción comprobará si el horario general del centro se adecúa a lo establecido en estas disposiciones. (7.1). Hay que "tener a los profesores en los centros como sea" durante el verano. Marcado carácter de castigo.

2.- En su apartado 7.1. A ., no sólo insiste en la doble sesión de mañana y de tarde, sino que además los periodos lectivos serán de una hora (60 segundos).

Mas adelante establece las excepciones al horario partido (pg. 55): Queda en la práctica a la discrecionalidad del Director Territorial.sin ni siquiera consultar a los Consejos Escolares.


Capítulo 8.- Del personal docente

1.- Al referirse al profesorado y los cargos unipersonales desaparece la figura del Vicedirector, aunque la nombra en varios sitios (8.7.2)

Los centros de menos de 16 unidades no tienen director, se convierten en secciones de otro Instituto y tienen un Vicedirector y un Jefe de Estudios.

La reducción horaria del secretario es menor que la del Jefe de Estudios y Director.

No aparece la figura del Coordinador de ESO, ni el coordinador del aula de informática.

2.- A la hora del reparto de grupos, antes del 10 de julio, distingue entre catedráticos anteriores a la LOGSE y los profesores que tienen la condición de catedráticos, dando preferencia al primero , mientras la condición de catedrático pasa a ser el quinto criterio a tener en cuenta en el orden de elección.

3.- Desaparece la reducción horaria a los mayores de 55 años.

La orden presentada demuestra un total desconocimiento de la realidad de los centros de secundaria y no soluciona los problemas verdaderos que padecen los centros: Regula el funcionamiento de los centros en un plano exclusivamente teórico, especialmente la atención a la diversidad. El documento presenta la diversidad en un sentido exclusivamente académico y de aprendizaje, pero olvida la diversidad que se deriva de la conflictividad creciente en los centros, de los problemas de disciplina , del creciente absentismo escolar etc.,que no son más que un efecto que produce y genera nuestra sociedad actual . Estos problemas tan graves en los niveles de la ESO no se resuelven con buenas palabras y unas líneas en el ROF, sino con recursos humanos y materiales y con medidas concretas como:

vLa reducción de ratios en la ESO a 25 alumnos.

vLa dotación de los centros de nuevos profesionales que sean expertos en atender estos problemas: psicólogos que realicen exclusivamente la función de tutores, educadores que atiendan en determinadas horas a los alumnos problemáticos y conflictivos, maestros de taller que trabajan de forma mucho más práctica con alumnos con necesidades educativas especiales, la figura del sanitario que atienda accidentes, indisposiciones puntuales o desarrolle una labor educativa en el campo de la salud, la alimentación ,o la figura del bibliotecario que se hace ya absolutamente necesario en los centros de secundaria etc.

vLa creación y dotación de nuevos espacios , aulas talleres y nuevos recursos didácticos que permitan atender la diversidad de aquellos alumnos hiperactivos o que muestran un rechazo total al estudio y trabajo normal en el aula impidiendo el aprovechamiento del resto de compañeros etc

vDotación de los medios humanos y materiales adecuados para hacer frente a la burocratización de la labor de los centros.

vEl documento regulaademás rígidamente la organización y el funcionamiento de los centros hastalos aspectos más simples, lo que atenta contra la autonomía de los centros y las posibilidades de gestión e innovación que es un principio consagrado en la LOGSE.Se percibe en esta regulación una desconfianza hacia el profesorado que en general cumple con creces todas esas funciones que se regulan de forma tan rígida . Se echa en falta un mayor grado de flexibilidad en la aplicación de unas normas marco. Deben ser los Consejos Escolares los que, en el marco de la realidad de cada centro y de su entorno y en un marcoamplio del reglamento, tengan capacidad de decisión sobre cuestiones como las reuniones de los diferentes órganos, informes que sean prácticos y efectivos etc.

vRechazamos la filosofía de que hay que "tener a los profesores en los centros como sea" durante el verano que tiene un marcado carácter de castigo.

vSe regatean cicateramente recursos y horas (mayores de 55 años, coordinadores de la ESO, de las aulas de informática, secciones etc) que son absolutamente necesarios en los centros para su buen funcionamiento

vSe pretende hacer creer de forma demagógicaque con más tiempo en las aulas se consiguen mejores rendimientos, sin reconocer que el problema del fracaso escolar es en gran medida fruto del modelo social y de los valores que trasmite la propia sociedad.

vSe observa una desigualdad de trato entre los centros públicos y los centros privados, tratando a estos últimos con una gran permisividad en cuestiones como son: ratios, admisión de alumnos, exclusión de alumnos etc. En este sentido denunciamos el apartado 6.8.2. que prevé un cambio de centro "por dificultades económicas para proseguir estudios en centros de titularidad privada" sin hacer mención a la ESO o al Bachillerato o Ciclos Formativos. Así mismo este apartado se convierte en un cheque en blanco a los centros privados para seleccionar su alumnado y desviar a los centros públicos a los alumnos conflictivos y con problemas de cualquier tipo.

vRechazamos la conversión de centros de secundaria de menos de 16 unidades en Secciones. Debemos tender hacia la existencia de centros más reducidos y no hacia macrocentros. De esta forma se castiga a los centros más pequeños ,reduciéndoles sus recursos humanos, directivos y materiales.

vRechazamos la medida cicatera de eliminar la reducción de horas lectivas de un grupo de alumnos a los profesores/as mayores de 55 años.

vAsí mismo rechazamos las distinciones entre "tipos de catedráticos".

También queremos manifestar que con este proyecto se cambian sustancialmente las condiciones de trabajo de los y las docentes , en sentido negativo . Las funciones que este proyecto de reglamento encomienda al profesorado desbordan ampliamente aquellas para las que está profesionalmente preparado: La atención a los problemas de la diversidad, las necesidades educativas especiales, los problemas de conflictos, disciplina, la conversión creciente de los centros en guarderías etc stán requiriendo urgentemente la presencia de otros profesionales especializados en la atención de dichos problemas y sobre todo de recursos materiales y dotaciones económicas para atenderlos adecuadamente.